Коллективный договор
Поправки в Трудовой кодекс сделают коллективные договоры обязательными для каждого работодателя. Такой нормой разработчики проекта надеются повысить гарантии трудовых прав работников. Если закон примут, содержание коллективного договора перестанет быть рекомендацией.
Сейчас коллективный договор — добровольный документ, одна из форм социального партнерства (ст. 27 ТК РФ).
Стороны заключают колдоговор, если сотрудники или работодатель выступили с такой инициативой. Пока работники и руководство организации самостоятельно определяют, какие вопросы закрепить в коллективном договоре (ст. 41,46 ТК РФ).
Проект Федерального закона № 1085818-6 (текст законопроекта http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?OpenAgent&RN=1085818-6)
Отвечает Светлана ПАШКОВА, старший научный сотрудник отдела рынка труда НИИ труда и социального страхования Минтруда России
Беседует Наталья УЛАНОВА, эксперт журнала «Кадровое дело»
Коллективный договор: станет ли он обязательным для всех работодателей?
Сегодня поговорим:
— Почему коллективные договоры хотят сделать обязательными
— Кто вместо профсоюзов может представлять интересы работников
— Какие трудности ждут работодателей, если примут законопроект
Чем вызвана инициатива сделать коллективный договор обязательным для всех работодателей?
Цель законопроекта — повысить гарантии прав работников. Сейчас в большинстве организаций коллективных договоров нет. Между тем это правовой акт, который позволяет детально урегулировать трудовые отношения. Когда коллективный договор заключен, нарушений в компании становится меньше. Заработную плату индексируют, выплачивают в срок, новых сотрудников оформляют официально, а необоснованные увольнения не происходят.
Коллективный договор позволяет решить конфликты интересов работников и работодателей. Он выступает формой социального партнерства. Когда стороны заключают такой договор, они добровольно принимают на себя определенные обязательства (ст. 24 ТК РФ). С учетом финансово-экономического положения компании определяют льготы для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными (ч. третья ст. 41ТК РФ). В колдоговоре стороны трудовых отношений согласовывают свои интересы. Подготовка происходит с участием всех сотрудников, в ходе работы над договором каждый вносит свои предложения. Поэтому колдоговор — оптимальный регулятор трудовых отношений.
Авторы законопроекта считают, что локальные акты компаний не могут обеспечить соблюдение прав и гарантий работников. Вы с этим согласны?
Да, отчасти можно согласиться с этим утверждением. Локальные нормативные акты и коллективные договоры не идентичные документы. Их по-разному принимают, изменяют и они по-разному вступают в силу. Перечень вопросов, который может быть урегулирован коллективным договором шире, чем по отдельным локальным актам. Поэтому колдоговор обладает большей юридической силой.
По закону работодатели обязаны иметь несколько локальных актов: Правила внутреннего трудового распорядка, Положение о персональных данных и т. д. Принимать или нет иные акты — это право работодателя (ст. 8 ТК РФ). Да и мнение профсоюза компания запрашивает только в отдельных случаях. Если же работники выступили с инициативой коллективных переговоров, работодатель обязан заключить колдоговор. Изменить в одностороннем порядке коллективный договор работодатель не вправе.
Если законопроект примут и каждого работодателя обяжут заключать коллективный договор, профсоюзов станет больше?
Да, возможно, особенно в крупных организациях. В коллективных переговорах интересы работников представляет, как правило, первичная профсоюзная организация. Следовательно, если в организации действует профсоюз, то он может представлять работников при заключении коллективного договора. Для этого более половины работников организации должны быть его членами (ч. третья ст. 37 ТК РФ).
Первичная профсоюзная организация может и не объединять половину работников. Но это не лишает ее возможности представлять интересы всех сотрудников при заключении коллективного договора. Работники, которые не являются членами такого профсоюза, вправе уполномочить его на проведение коллективных переговоров (ч. четвертая ст. 37 ТК РФ). Для этого нужно организовать общее собрание работников. И на нем коллектив поручит профсоюзной организации представлять их интересы.
Возможно, что ни одна из первичных профсоюзных организаций или все, которые объединились, не включают в себя более половины работников. В таком случае сотрудники вправе организовать общее собрание и тайным голосованием определить первичную профсоюзную организацию, которая направит работодателю предложение о коллективных переговорах от имени всех работников (ч. четвертая ст. 37 ТК РФ). Выборный орган такого профсоюза должен дать согласие представлять интересы работников в коллективных переговорах.
С какими трудностями столкнутся работники и работодатели, если примут законопроект?
Трудности могут быть связаны с созданием представительного органа работников, определением формы заключаемого договора, выбором вопросов, выносимых на коллективные переговоры. Законопроект сделает обязательным содержание коллективного договора, которое сейчас только рекомендация (ч. вторая ст. 41 ТК РФ). Но перечень все равно открытый. Стороны сами решают, что они хотят прописать в колдоговоре. Минтруд России в 2003 году разработал макет коллективного договора. Он носит рекомендательный характер, но стороны могут использовать его при разработке проекта своего договора.
Кто выступает инициатором коллективных переговоров?
Проявить инициативу для коллективных переговоров могут как сотрудники, так и работодатель (ч. первая ст. 36 ТК РФ). Представители стороны, которые получили предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней (ч. вторая ст. 36 ТК РФ).
Те представители работников, которые выступили с инициативой провести коллективные переговоры, обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации (ч. пятая ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о коллективных переговорах. Стороны также могут предварительно разработать Положение о порядке ведения коллективных переговоров и в нем прописать все правила разработки коллективного договора.
По всем вопросам сторонам удается договориться на переговорах?
Нет, в процессе составления проекта могут возникнуть разногласия по отдельным положениям будущего договора. Но его в любом случае нужно подписать в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров (ч. вторая ст. 40 ТК РФ). И днем их начала считают не момент, когда инициатор направил предложение о начале коллективных переговоров, а следующий день со дня получения ответа на это предложение (ст. 36 ТК РФ).
Если стороны не достигли согласия по всем или отдельным вопросам, составляют протокол разногласий (ст. 38 ТК РФ). В дальнейшем он может обсуждаться на коллективных переговорах или стать предметом коллективного трудового спора (ч. третья ст. 40, ст. 398 ТК РФ). Поэтому старайтесь решить все на переговорах.
За нарушения в ходе коллективных переговоров и после заключения кол- договора предусмотрена ответственность. Если компания уклоняется от переговоров, нарушает их сроки — штраф от 1000 до 3000 рублей (ст. 5.28 КоАП РФ). Выделены такие нарушения, как отказ предоставить информацию для коллективных переговоров и заключить колдоговор (ст. 5.29, ст. 5.30 КоАП РФ). Работодателю грозит штраф, если он не исполнит обязательства по колдоговору (ст. 5.31 КоАП РФ).
Журнал «Кадровое дело», № 8-2016
30 августа 2016
Коллективный договор
Поправки в Трудовой кодекс сделают коллективные договоры обязательными для каждого работодателя. Такой нормой разработчики проекта надеются повысить гарантии трудовых прав работников. Если закон примут, содержание коллективного договора перестанет быть рекомендацией.
Сейчас коллективный договор — добровольный документ, одна из форм социального партнерства (ст. 27 ТК РФ).
Стороны заключают колдоговор, если сотрудники или работодатель выступили с такой инициативой. Пока работники и руководство организации самостоятельно определяют, какие вопросы закрепить в коллективном договоре (ст. 41,46 ТК РФ).
Проект Федерального закона № 1085818-6 (текст законопроекта http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?OpenAgent&RN=1085818-6)
Отвечает Светлана ПАШКОВА, старший научный сотрудник отдела рынка труда НИИ труда и социального страхования Минтруда России
Беседует Наталья УЛАНОВА, эксперт журнала «Кадровое дело»
Коллективный договор: станет ли он обязательным для всех работодателей?
Сегодня поговорим:
— Почему коллективные договоры хотят сделать обязательными
— Кто вместо профсоюзов может представлять интересы работников
— Какие трудности ждут работодателей, если примут законопроект
Чем вызвана инициатива сделать коллективный договор обязательным для всех работодателей?
Цель законопроекта — повысить гарантии прав работников. Сейчас в большинстве организаций коллективных договоров нет. Между тем это правовой акт, который позволяет детально урегулировать трудовые отношения. Когда коллективный договор заключен, нарушений в компании становится меньше. Заработную плату индексируют, выплачивают в срок, новых сотрудников оформляют официально, а необоснованные увольнения не происходят.
Коллективный договор позволяет решить конфликты интересов работников и работодателей. Он выступает формой социального партнерства. Когда стороны заключают такой договор, они добровольно принимают на себя определенные обязательства (ст. 24 ТК РФ). С учетом финансово-экономического положения компании определяют льготы для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными (ч. третья ст. 41ТК РФ). В колдоговоре стороны трудовых отношений согласовывают свои интересы. Подготовка происходит с участием всех сотрудников, в ходе работы над договором каждый вносит свои предложения. Поэтому колдоговор — оптимальный регулятор трудовых отношений.
Авторы законопроекта считают, что локальные акты компаний не могут обеспечить соблюдение прав и гарантий работников. Вы с этим согласны?
Да, отчасти можно согласиться с этим утверждением. Локальные нормативные акты и коллективные договоры не идентичные документы. Их по-разному принимают, изменяют и они по-разному вступают в силу. Перечень вопросов, который может быть урегулирован коллективным договором шире, чем по отдельным локальным актам. Поэтому колдоговор обладает большей юридической силой.
По закону работодатели обязаны иметь несколько локальных актов: Правила внутреннего трудового распорядка, Положение о персональных данных и т. д. Принимать или нет иные акты — это право работодателя (ст. 8 ТК РФ). Да и мнение профсоюза компания запрашивает только в отдельных случаях. Если же работники выступили с инициативой коллективных переговоров, работодатель обязан заключить колдоговор. Изменить в одностороннем порядке коллективный договор работодатель не вправе.
Если законопроект примут и каждого работодателя обяжут заключать коллективный договор, профсоюзов станет больше?
Да, возможно, особенно в крупных организациях. В коллективных переговорах интересы работников представляет, как правило, первичная профсоюзная организация. Следовательно, если в организации действует профсоюз, то он может представлять работников при заключении коллективного договора. Для этого более половины работников организации должны быть его членами (ч. третья ст. 37 ТК РФ).
Первичная профсоюзная организация может и не объединять половину работников. Но это не лишает ее возможности представлять интересы всех сотрудников при заключении коллективного договора. Работники, которые не являются членами такого профсоюза, вправе уполномочить его на проведение коллективных переговоров (ч. четвертая ст. 37 ТК РФ). Для этого нужно организовать общее собрание работников. И на нем коллектив поручит профсоюзной организации представлять их интересы.
Возможно, что ни одна из первичных профсоюзных организаций или все, которые объединились, не включают в себя более половины работников. В таком случае сотрудники вправе организовать общее собрание и тайным голосованием определить первичную профсоюзную организацию, которая направит работодателю предложение о коллективных переговорах от имени всех работников (ч. четвертая ст. 37 ТК РФ). Выборный орган такого профсоюза должен дать согласие представлять интересы работников в коллективных переговорах.
С какими трудностями столкнутся работники и работодатели, если примут законопроект?
Трудности могут быть связаны с созданием представительного органа работников, определением формы заключаемого договора, выбором вопросов, выносимых на коллективные переговоры. Законопроект сделает обязательным содержание коллективного договора, которое сейчас только рекомендация (ч. вторая ст. 41 ТК РФ). Но перечень все равно открытый. Стороны сами решают, что они хотят прописать в колдоговоре. Минтруд России в 2003 году разработал макет коллективного договора. Он носит рекомендательный характер, но стороны могут использовать его при разработке проекта своего договора.
Кто выступает инициатором коллективных переговоров?
Проявить инициативу для коллективных переговоров могут как сотрудники, так и работодатель (ч. первая ст. 36 ТК РФ). Представители стороны, которые получили предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней (ч. вторая ст. 36 ТК РФ).
Те представители работников, которые выступили с инициативой провести коллективные переговоры, обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации (ч. пятая ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о коллективных переговорах. Стороны также могут предварительно разработать Положение о порядке ведения коллективных переговоров и в нем прописать все правила разработки коллективного договора.
По всем вопросам сторонам удается договориться на переговорах?
Нет, в процессе составления проекта могут возникнуть разногласия по отдельным положениям будущего договора. Но его в любом случае нужно подписать в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров (ч. вторая ст. 40 ТК РФ). И днем их начала считают не момент, когда инициатор направил предложение о начале коллективных переговоров, а следующий день со дня получения ответа на это предложение (ст. 36 ТК РФ).
Если стороны не достигли согласия по всем или отдельным вопросам, составляют протокол разногласий (ст. 38 ТК РФ). В дальнейшем он может обсуждаться на коллективных переговорах или стать предметом коллективного трудового спора (ч. третья ст. 40, ст. 398 ТК РФ). Поэтому старайтесь решить все на переговорах.
За нарушения в ходе коллективных переговоров и после заключения кол- договора предусмотрена ответственность. Если компания уклоняется от переговоров, нарушает их сроки — штраф от 1000 до 3000 рублей (ст. 5.28 КоАП РФ). Выделены такие нарушения, как отказ предоставить информацию для коллективных переговоров и заключить колдоговор (ст. 5.29, ст. 5.30 КоАП РФ). Работодателю грозит штраф, если он не исполнит обязательства по колдоговору (ст. 5.31 КоАП РФ).
Журнал «Кадровое дело», № 8-2016
Вестник электропрофсоюза
